Los hazara, un pueblo discriminado y amenazado de Afganistán
El pueblo hazara es un grupo étnico predominantemente de
habla persa, que es principalmente nativo de la región montañosa de Hazarajat
en el centro de Afganistán. De una población de 31 millones que tiene el país constituyen el 28% (unos 9 millones).
Tienen una larga historia de persecución debido a su
religión y etnia, desde la década de 1890.
No solo se han enfrentado a la violencia a manos de los
talibanes y la provincia de Khorasan del Estado Islámico (ISKP), sino también a
décadas de hostilidad institucional y discriminación por parte de los grupos
étnicos dominantes de Afganistán. Hasta la década de 1970, por ejemplo, la ley
afgana prohibía a los hazaras ocupar cargos, inscribirse en la universidad o
ocupar cualquier cargo de autoridad nacional. Las leyes discriminatorias
también estaban vigentes bajo el régimen talibán en las siguientes décadas.
Bajo la administración del ex presidente afgano Hamid
Karzai, sin embargo, los hazaras tuvieron la oportunidad de recuperar su lugar
en la vida pública y política de Afganistán. También lograron algunos avances
bajo el gobierno liderado por Ashraf Ghani, pero no están contentos con su
representación limitada en el poder y algunas políticas nacionales que limitan
su empoderamiento social y político.
Pero desde el comienzo de la retirada de las fuerzas de la
OTAN de Afganistán, las preocupaciones de los hazaras sobre su futuro en
Afganistán se han profundizado. La decisión de Estados Unidos de mantener
conversaciones de paz directamente con los talibanes, un grupo particularmente
hostil hacia los hazaras, solo exacerbó estas preocupaciones.
Las conversaciones de paz entre los talibanes y los Estados
Unidos colapsaron la semana pasada con el presidente de los Estados Unidos,
Donald Trump, declarando las negociaciones "muertas". Sin embargo,
los hazaras todavía están nerviosos, ya que son conscientes de que en el
entorno actual, es casi seguro que los talibanes desempeñarán un papel
importante en la construcción de un nuevo Afganistán posterior al conflicto.
Además, el actual gobierno afgano parece menos comprometido con la protección
de los intereses hazaras en este proceso.
Por ahora, las perspectivas de paz sostenible para los
hazaras siguen siendo distantes, por decir lo menos, por dos razones
principales: la hostilidad profundamente arraigada de los talibanes hacia ellos
y la renuencia o incapacidad del gobierno afgano para proponer un plan de paz
detallado que aborde sus preocupaciones específicas y miedos
Los hazaras tienen una razón para no confiar en los
talibanes
Amiri fue secuestrado en el distrito de Jalriz de la
provincia de Maidan Wardak, en la carretera 2 que conecta la capital de
Afganistán, Kabul, con Hazarajat, la región de tierras altas y pastos de
116.550 kilómetros cuadrados (45.000 millas cuadradas) donde los hazaras han
vivido tradicionalmente.
Los hazaras han sufrido tantos ataques mortales, emboscadas
y secuestros en esta carretera particular que conecta su tierra natal con el
corazón del país en la última década que se ha denominado "el camino de la
muerte". Según un informe reciente, al menos 108 pasajeros de Hazara han
sido secuestrados y asesinados mientras viajaban en él desde 2012.
El objetivo de los talibanes de los hazaras no se limita a
los secuestros y asesinatos individuales; Ha implicado violencia a una escala
mucho mayor, así como intimidación, abuso y opresión implacables.
A fines de octubre de 2018, por ejemplo, los talibanes
organizaron ataques en el distrito de Khas Uruzgan, poblado por Hazara, en la
provincia de Uruzgan, que causaron la muerte de decenas de civiles y el
desplazamiento de al menos 500 familias.
A principios de noviembre, el grupo extendió sus ataques
contra los hazaras a los distritos de Malistán y Jaghori en la provincia
adyacente de Ghazni. En estos ataques, 67 personas, incluidos 25 comandos del
ejército afgano, murieron y otras 70 resultaron heridas, mientras que alrededor
del 60 al 70 por ciento de las personas que viven en las áreas atacadas fueron
desplazadas según un miembro de la delegación de investigación del gobierno.
Estos ataques les recordaron a los hazaras las atrocidades
que los talibanes cometieron contra ellos a fines de la década de 1990. De 1998
a 2001, los talibanes perpetraron al menos tres masacres documentadas contra el
grupo étnico.
En agosto de 1998, los talibanes mataron al menos a 2.000
civiles, la mayoría de ellos hazaras, en la ciudad multiétnica del norte de
Mazar-i-Sharif. Dos años después, en mayo de 2000, el grupo mató a decenas de
hazaras en el paso de Robatak. En enero de 2001, sus miembros cometieron otra
masacre en el distrito de Yakaolang en la provincia de Bamiyan.
Estos asesinatos en masa que son un testimonio de la
hostilidad profundamente arraigada de los talibanes hacia los hazaras también
demuestran cómo el grupo probablemente tratará a esta minoría étnica si
volviera al poder en cualquier capacidad.
Si bien en el clima actual, especialmente después del
colapso de las conversaciones de paz con los EE. UU., Tal regreso es poco
probable, sin embargo, es seguro que los talibanes tendrán algo que decir al
decidir la configuración futura del estado, si llega el conflicto hasta el fin.
El gobierno afgano, que afirma estar trabajando activamente
para iniciar las conversaciones intra afganas, parece menos preocupado acerca
de cómo les irá a los grupos étnicos, particularmente a los hazaras, luego de
un acuerdo de paz con los talibanes.
El gobierno afgano, que afirma estar trabajando activamente
para iniciar las conversaciones intra afganas, parece menos preocupado acerca
de cómo les irá a los grupos étnicos, particularmente a los hazaras, luego de
un acuerdo de paz con los talibanes.
El plan de paz del gobierno afgano no dará paz
El 28 de febrero de 2018, el presidente Ghani ofreció
reconocer a los talibanes como un grupo político legítimo "sin condiciones
previas" como parte de un proceso político propuesto que, según él, podría
conducir a conversaciones de paz intra afganas. Nueve meses después, el 28 de
noviembre, presentó una versión actualizada del plan de paz de su gobierno a la
comunidad internacional durante la Conferencia de Ginebra sobre Afganistán.
Esta vez, estableció algunas condiciones previas: deben
garantizarse los derechos y obligaciones constitucionales de todos los
ciudadanos; la constitución de 2004 debe ser aceptada y cualquier enmienda debe
hacerse a través de mecanismos legales; las Fuerzas de Seguridad y Defensa
Nacional afganas y el servicio civil deben ser preservados; y cualquier grupo
armado que tenga vínculos con redes terroristas, organizaciones criminales
internacionales u otros actores estatales / no estatales que busquen influencia
en Afganistán debe tener prohibido unirse al proceso político.
Los partidarios del presidente Ghani y su equipo se han
jactado de que su "gran plan" no solo puede brindar paz, sino también
"justicia, igualdad y desarrollo". Todo el plan de paz se basa en la
idea de preservar la república afgana en lugar de transformarla en un emirato,
como lo exigieron los talibanes.
Esto, sin embargo, de lejos no garantiza una distribución
equitativa de poder, recursos y oportunidades. Una república puede ser
represiva hacia las minorías, los medios de comunicación, las organizaciones de
la sociedad civil y los procesos democráticos. Ejemplos de eso abundan en el
vecindario de Afganistán: Irán y China son solo dos obvios.
Además, muchas preguntas fundamentales que determinarán la
sostenibilidad de cualquier acuerdo de paz, las perspectivas de una
participación política equitativa y un desarrollo justo y equilibrado no se
abordaron en el plan propuesto.
Afganistán es un país étnicamente diverso, pero la
configuración actual del estado, como se detalla en la constitución de 2004, ha
fallado en gran medida en brindar la misma participación política, desarrollo y
estabilidad a todos los grupos étnicos, particularmente a los hazaras. Entre
muchos otros problemas, la constitución actual otorga demasiada autoridad al
gobierno central y no permite que las provincias y distritos elijan sus propias
autoridades locales, establezcan sus propias prioridades de desarrollo y
preparen sus propios presupuestos.
Por lo tanto, un plan de paz que proponga preservar el statu
quo actual y que simplemente incluya a los talibanes en el sistema existente no
resultaría en una mayor victimización de las comunidades minoritarias, siendo
los hazaras los primeros entre ellos.
Además, el plan de paz de Ghani tampoco ofrece ninguna
protección para los hazaras y otros grupos que probablemente seguirían siendo
blanco de los talibanes incluso después del fin oficial de las hostilidades
entre el gobierno afgano y el grupo armado.
El camino a seguir
Las conversaciones entre los EE. UU. Y los talibanes pueden
estar "muertas", pero finalmente ningún acuerdo entre los EE. UU. Solo
las conversaciones intra afganas entre los talibanes, el gobierno afgano y
otras partes afganas, siempre y cuando realmente tengan lugar, pueden
determinar el futuro del país.
Para que esas conversaciones conduzcan a Afganistán a una
paz y estabilidad sostenibles, deben incluir acuerdos sobre descentralización y
distribución del poder a nivel distrital y provincial, participación política igualitaria
de todos los grupos étnicos, justicia social y un plan económico para un
desarrollo equilibrado. Esto garantizaría que todos los grupos étnicos y
religiosos se sientan empoderados y capaces de participar en la vida política
afgana en igualdad de condiciones.
Como lo ha demostrado la historia, varios regímenes y
constituciones que ha tenido el país desde el colapso de la monarquía en 1973
no lograron mantenerlo estable y pacífico precisamente porque no lograron
cumplir con estos problemas.
El actual liderazgo afgano tiene la oportunidad de hacer
historia y sacar a Afganistán del ciclo de violencia y conflicto. Pero para
hacerlo, debe escuchar atentamente las demandas de todos los ciudadanos
afganos, incluidas las comunidades más perseguidas como los hazaras. Solo
entonces podría llegar a un plan que allane el camino hacia la paz y la
estabilidad.
Autor: Bismellah
Alizada
https://www.aljazeera.com/indepth/opinion/peace-means-afghanistan-hazara-minority-190917151220650.html
